重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市智能建造試點城市建設(shè)實施方案的通知
渝府辦發(fā)〔2023〕53號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市智能建造試點城市建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2023年7月10日
（此件公開發(fā)布）
重慶市智能建造試點城市建設(shè)實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，大力發(fā)展智能建造，以科技創(chuàng)新推動我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升重慶建造核心競爭力，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家部委《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號）等文件精神，以及智能建造試點城市建設(shè)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實市委六屆二次全會部署，緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)要求，深入推進以數(shù)字化變革為引領(lǐng)的全面深化改革，圍繞建筑工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展目標，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以建筑工業(yè)化為載體，推動現(xiàn)代信息技術(shù)和先進建造技術(shù)在工程建造領(lǐng)域應(yīng)用，加快智能建造和智能制造融合發(fā)展，打造智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟增長點。
（二）試點目標。
建立健全智能建造政策體系、技術(shù)體系、推廣體系、產(chǎn)業(yè)體系和監(jiān)管體系，推動建筑工業(yè)化規(guī)模大幅提升，智能建造技術(shù)應(yīng)用場景顯著增加，將重慶打造成為智能建造高地。
到2023年年底，發(fā)展智能建造試點區(qū)縣3個以上，培育智能建造示范企業(yè)5家以上，啟動智能建造試點項目15個以上，建筑信息模型（BIM）技術(shù)深度應(yīng)用，建筑機器人等智能化裝備應(yīng)用場景進一步豐富，智能建造技術(shù)集成應(yīng)用取得突破，智能建造試點城市建設(shè)形成良好開局。
到2025年年底，累計實施智能建造試點項目50個以上，智能建造技術(shù)應(yīng)用水平顯著提升，培育一批具有智能建造核心競爭力和系統(tǒng)解決方案實施能力的骨干企業(yè)，新增智能建造特色產(chǎn)業(yè)鏈2條以上，圓滿完成智能建造試點城市任務(wù)。
二、主要任務(wù)
（一）建立系統(tǒng)全面的政策體系。
1．健全推進實施機制。構(gòu)建以“綠色化為目標，工業(yè)化為路徑，數(shù)字化為手段”的智能建造實施體系，以試點示范為引領(lǐng)，推動現(xiàn)代信息技術(shù)、工業(yè)化建造技術(shù)融合應(yīng)用。試點區(qū)縣、示范企業(yè)每年組織實施試點項目2個以上，推動智能建造技術(shù)體系化應(yīng)用。新建軌道交通項目、單體建筑面積大于2萬平方米的房屋建筑項目、概算投資大于5億元的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)按要求選用智能建造技術(shù)推廣目錄相關(guān)技術(shù)。每年推動不少于10個高速公路工程、機場與港口工程、水庫工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護工程等項目采用智能建造技術(shù)。
2．加強惠企政策扶持。從事智能建造且滿足相關(guān)條件的咨詢設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、工程施工、軟件研發(fā)、裝備制造等企業(yè)，可享受鼓勵類項目進口設(shè)備免稅、首臺（套）重大技術(shù)裝備與首版次軟件認定推廣、研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠、綠色金融與信貸支持等政策。智能建造試點項目參建單位按有關(guān)規(guī)定可享受企業(yè)誠信綜合評價加分政策，相關(guān)業(yè)績可作為企業(yè)申請資質(zhì)升級的重要業(yè)績。
3．加大項目激勵力度。符合條件的智能建造試點項目可參照建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目、三星級智慧工地或工程項目數(shù)字化建造試點，享受商品房預(yù)售、西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策。支持智能建造試點項目采用綜合評估法評標，將投標人的智能建造技術(shù)研發(fā)能力、工程實踐經(jīng)驗作為投標資格或商務(wù)條件。支持將智能建造技術(shù)應(yīng)用情況納入巴渝杯優(yōu)質(zhì)工程獎評選條件。
（二）打造先進適用的技術(shù)體系。
4．創(chuàng)新推動數(shù)字化設(shè)計。依托電子簽名印章技術(shù)，推動數(shù)字化圖紙在工程建設(shè)全過程應(yīng)用。深化BIM技術(shù)在項目設(shè)計、招投標、生產(chǎn)、施工、運維等全過程應(yīng)用，推動BIM協(xié)同設(shè)計和建筑性能數(shù)字化模擬等技術(shù)應(yīng)用，建立行業(yè)通用的部品部件、機電設(shè)備等BIM模型數(shù)據(jù)庫，試行“一模到底”及數(shù)字化產(chǎn)品交付。發(fā)展傾斜攝影、三維激光掃描等逆向建模技術(shù)。
5．加快推廣工業(yè)化生產(chǎn)。在房屋建筑中推動預(yù)制剪力墻、預(yù)制柱、預(yù)制梁、墻體保溫一體化預(yù)制外墻板等工業(yè)化建造技術(shù)應(yīng)用，加大集成廚衛(wèi)、裝飾墻板等工業(yè)化裝修部品應(yīng)用力度，建立以住宅、學(xué)校、醫(yī)院為重點的通用化部品部件供應(yīng)體系。大力發(fā)展市政工程工業(yè)化建造，鼓勵軌道交通、道路、橋梁、隧道、管廊等項目優(yōu)先采用預(yù)制管片、預(yù)制道床、預(yù)制梁等部品部件。推動部品部件生產(chǎn)工藝裝備自動化、智能化發(fā)展，到2025年裝配式建筑部品部件智能化生產(chǎn)線占比超過50%。
6．深入推進智能化施工。按照“上網(wǎng)、進線、云識別”原則，優(yōu)化智慧工地管理，實現(xiàn)預(yù)制構(gòu)件“一碼”監(jiān)管、全程追溯。使用建筑機器人輔助施工，在墻板安裝、裝飾裝修、測量測繪、管道修補、地面鋪裝等領(lǐng)域率先應(yīng)用，并不斷豐富應(yīng)用場景。發(fā)展虛擬仿真施工技術(shù)，推動住宅造樓機工程應(yīng)用，擴大架橋機、盾構(gòu)機等重大裝備以及智能穿戴設(shè)備、感知設(shè)備等智能化產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)模。
7．全面推行信息化管理。支持智能建造試點項目采用設(shè)計牽頭的工程總承包（EPC）模式及基于BIM技術(shù)的全過程工程咨詢模式。鼓勵搭建涵蓋工程建設(shè)全過程的數(shù)字化管控平臺，實現(xiàn)項目建設(shè)全參與方協(xié)同作業(yè)、全要素統(tǒng)籌管理、全過程數(shù)據(jù)共享，并基于工程管理行為和施工作業(yè)行為數(shù)字化，實時生成數(shù)字城建檔案。鼓勵將智能建造數(shù)據(jù)模型用于項目運營維護。
（三）構(gòu)建科學(xué)的推廣體系。
8．完善技術(shù)標準定額。制定智能建造評價標準，明確智能建造項目實施技術(shù)內(nèi)容與要求，重點制訂（修訂）工業(yè)化裝修、BIM、城市信息模型（CIM）、物聯(lián)感知、建筑機器人、數(shù)字化檔案等技術(shù)應(yīng)用地方標準。編制建筑機器人等智能建造技術(shù)裝備應(yīng)用計價定額或計費標準，將BIM技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等費用計入工程投資。
9．加強技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化。加大智能建造科技研發(fā)和創(chuàng)新平臺建設(shè)扶持力度，支持開展智能建造領(lǐng)域基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，鼓勵相關(guān)企業(yè)創(chuàng)建智能建造重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研發(fā)中心。支持智能建造創(chuàng)新成果及項目優(yōu)先納入重慶市科技進步獎、重慶市建設(shè)創(chuàng)新獎評選范圍。重點依托重慶智能建造研究院、重慶現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院等機構(gòu)，推動裝備制造企業(yè)、軟件研發(fā)企業(yè)與建筑業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)手，協(xié)同推進建筑機器人等技術(shù)裝備規(guī)?；瘧?yīng)用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
10．加快技術(shù)推廣應(yīng)用。發(fā)布智能建造技術(shù)推廣目錄、智能建造典型工程項目案例分析、智能建造試點項目可復(fù)制可推廣經(jīng)驗等，對納入目錄的技術(shù)在工程應(yīng)用方面建立綠色通道。積極推動3D打印等智能建造前沿技術(shù)研究和示范推廣。
11．強化試點示范引領(lǐng)。組建智能建造專家團隊，加強試點示范和技術(shù)指導(dǎo)。做好國家智能建造試點項目實施經(jīng)驗總結(jié)和建設(shè)模式推廣。組織兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、涪陵區(qū)、巴南區(qū)等立足發(fā)展實際，開展智能建造試點區(qū)縣建設(shè)，重點推動先進智能建造技術(shù)集成應(yīng)用，圍繞工業(yè)化建造、建筑機器人、建筑大數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域，打造具有影響力的技術(shù)產(chǎn)品體系。
（四）布局協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
12．做大做強現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。完善現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速集聚，確保到2025年全市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3000億元。推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)合理布局和良性發(fā)展，支持渝西地區(qū)、渝東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展裝配式建筑部品部件等現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。推動市地產(chǎn)集團、市建工集團等市屬國有企業(yè)，將智能建造作為企業(yè)戰(zhàn)略方向，加快布局到市政工程工業(yè)化等領(lǐng)域。依托現(xiàn)有現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點培育工業(yè)化裝修相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快落地集成廚衛(wèi)、裝飾墻板、智能家居等高附加值產(chǎn)業(yè)，爭取引入國內(nèi)龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。結(jié)合新技術(shù)新產(chǎn)品推廣，加快孵化新型建材產(chǎn)業(yè)。
13．重點培育建筑機器人相關(guān)產(chǎn)業(yè)。將建筑機器人納入全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行重點培育，出臺建設(shè)領(lǐng)域機器人發(fā)展工作方案，組建建筑機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，依托重慶智能建造研究院等機構(gòu)建立建筑機器人測試基地，孵化建筑機器人研發(fā)制造龍頭企業(yè)，力爭在未來1—2年內(nèi)實現(xiàn)部分建筑機器人量產(chǎn)。以南岸電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為載體，發(fā)展智能穿戴、智能感應(yīng)元器件等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
14．大力發(fā)展工程建造軟件相關(guān)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動計劃，推動中冶賽迪信息等行業(yè)龍頭企業(yè)開展工程建造軟件核心技術(shù)攻關(guān)，加速研究成果規(guī)?；瘧?yīng)用；推動同炎數(shù)智等建筑業(yè)骨干企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展數(shù)智化管理平臺研發(fā)，提升信息化服務(wù)能力。推進建筑業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合，推動建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)進入國內(nèi)先進行列。打造巴南現(xiàn)代建筑數(shù)智產(chǎn)業(yè)園，建立一體化數(shù)字住建數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)換中心，推動住建領(lǐng)域大數(shù)據(jù)市場化應(yīng)用。
15．加大新型建筑企業(yè)培育力度。開展住建領(lǐng)域數(shù)字化企業(yè)培育，在成果轉(zhuǎn)化、政策資金等方面，加大支持扶持力度，重點培育一批具有科技創(chuàng)新能力、全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力以及智能建造系統(tǒng)解決方案實施能力的智能建造示范企業(yè)。支持掌握智能建造關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)發(fā)展成為專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。
（五）搭建科學(xué)的監(jiān)管體系。
16．構(gòu)建統(tǒng)一的管理服務(wù)平臺。持續(xù)實施“數(shù)字住建”建設(shè)，優(yōu)化BIM管理平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺功能，推動智慧工地、數(shù)字化建造等工程建設(shè)管理平臺貫通融合。完善住建領(lǐng)域CIM平臺，建立平臺數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，依托CIM平臺集成各類城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。創(chuàng)建重慶市住建領(lǐng)域信創(chuàng)實驗室，推動國產(chǎn)操作系統(tǒng)、軟件平臺、硬件產(chǎn)品測評和認證。
17．深化“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。推廣基于BIM模型的電子報建，探索與法定工程技術(shù)圖紙信息一致的BIM模型一并用于工程建設(shè)項目審批審查。構(gòu)建基于二維碼、無線射頻（RFID）等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的部品部件全過程質(zhì)量責任追溯機制。推進工程項目統(tǒng)一編碼，建立健全與智能建造相適應(yīng)的工程質(zhì)量、安全、檔案監(jiān)管模式與機制，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)適配推進工程質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化。
18．壓實各方主體責任。強化建設(shè)單位在智能建造推進中的首要責任和各參建單位的主體責任，充分發(fā)揮建設(shè)單位總牽頭和強牽引作用，統(tǒng)籌推動智能建造試點項目實施和技術(shù)應(yīng)用。智能建造試點項目參建單位未按要求應(yīng)用智能建造技術(shù)的，納入不良信用記錄。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公廳牽頭建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟信息委等有關(guān)責任單位作為成員單位，定期召開智能建造試點工作推進會議，協(xié)調(diào)研究解決有關(guān)卡點難點問題。有關(guān)區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府要健全工作機制，破除制約智能建造發(fā)展的機制障礙，保障相關(guān)工作順利實施。
（二）加強資金保障。財政、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定加大對智能建造科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工程示范等方面的財政資金支持力度。發(fā)展改革部門對政府投資的智能建造試點項目，在核準投資估算和工程概算時應(yīng)考慮智能建造增量成本。教育、城市管理、交通、水利、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)鼓勵市場主體積極參與智能建造技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，形成智能建造技術(shù)應(yīng)用多元投入機制。
（三）加強監(jiān)督考核。將智能建造實施情況納入城市規(guī)劃建設(shè)管理工作督查考核指標體系，對有關(guān)區(qū)縣進行考核，確保任務(wù)落實到位。建立區(qū)縣智能建造發(fā)展水平評估和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化排名發(fā)布制度。市國資委對市屬國有建筑類企業(yè)加大創(chuàng)新考核力度，推動相關(guān)企業(yè)帶頭實施智能建造。
（四）加強人才培養(yǎng)。支持本地符合條件的高等院校設(shè)立智能建造本（專）科專業(yè)，推動校企共建專業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地，培養(yǎng)智能建造專業(yè)技術(shù)人員等緊缺性技能人才。將智能建造技術(shù)應(yīng)用納入建筑業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育考核范疇，并作為新時代建筑企業(yè)自有工人隊伍的培育重點。在智能建造領(lǐng)域培育并選樹巴渝智能建造大師、青年智能建造師和巴渝智能建造工匠。
（五）加強宣傳推廣。通過新聞媒體廣泛宣傳智能建造經(jīng)驗做法，依托智博會、川渝住博會等展示宣傳平臺，加強智能建造技術(shù)交流和應(yīng)用推廣。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)會、協(xié)會作用，舉辦建筑機器人大賽等活動，開展智能建造領(lǐng)域政策宣講、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作等，形成有利于智能建造推廣的良好氛圍。
附件：重慶市智能建造試點城市工作重點任務(wù)分工表
附件
重慶市智能建造試點城市工作重點任務(wù)分工表
（責任編輯：何雯麗）
