北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等十二部門
關(guān)于印發(fā)《北京市推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案》的通知
京建發(fā)〔2023〕197號(hào)
各有關(guān)單位：
為更好推進(jìn)我市智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等十二部門聯(lián)合制定了《北京市推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
北京市教育委員會(huì)
北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)）
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局
北京市人力資源和社會(huì)保障局
北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)
北京市生態(tài)環(huán)境局
北京市城市管理委員會(huì)
北京市交通委員會(huì)
北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
北京市地方金融監(jiān)督管理局
2023年6月27日
北京市推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的指示精神，認(rèn)真落實(shí)《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號(hào)）、《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號(hào)）等文件要求，推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展體系，促進(jìn)建筑綠色發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)持建筑綠色發(fā)展，發(fā)揮政府在頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局、政策制定等方面的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，圍繞碳達(dá)峰、碳中和總體目標(biāo)，突破智能建造關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源共享、綠色發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，培育新業(yè)態(tài)，加快建造方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，智能建造與新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究取得突破性進(jìn)展，建設(shè)100個(gè)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的試點(diǎn)示范工程，建筑機(jī)器人及智能化裝備得到推廣應(yīng)用；打造一批智能建造龍頭企業(yè)和數(shù)字化賦能標(biāo)桿企業(yè)，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)；初步建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管及服務(wù)平臺(tái)與城市信息模型（CIM）平臺(tái)的融通聯(lián)動(dòng)；智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系、產(chǎn)業(yè)體系和配套的技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系基本建立，打造形成智能建造先行區(qū)。
到2035年底，智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系、產(chǎn)業(yè)體系和配套的技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系完善；企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，建筑機(jī)器人及智能化裝備應(yīng)用成效顯著；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力以及建筑安全質(zhì)量水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)突出，智能建造水平國(guó)際領(lǐng)先，全面實(shí)現(xiàn)新型建筑工業(yè)化。
三、“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展
1．大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，積極推進(jìn)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)京津冀協(xié)同布局，逐步建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒a(chǎn)體系。
2．加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與新型建筑工業(yè)化技術(shù)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)應(yīng)用建筑機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人、智能移動(dòng)終端等智能設(shè)備，發(fā)展可穿戴設(shè)備，優(yōu)化工作環(huán)境，保障工人健康安全。加快傳感器、高速移動(dòng)通訊、無線射頻、近場(chǎng)通訊及二維碼識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務(wù)能力。加快推進(jìn)智能建造技術(shù)普及應(yīng)用，探索建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線。
3．積極發(fā)展成品住宅，倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，提高裝修品質(zhì)，降低運(yùn)行維護(hù)成本。
（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化
4．以建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心為契機(jī)，培育一批具有創(chuàng)新研發(fā)能力的智能建造企業(yè)，推動(dòng)科技企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)參與全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟平臺(tái)搭建。
5．加強(qiáng)智能建造科技創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的BIM底層平臺(tái)軟件、系統(tǒng)性軟件與數(shù)據(jù)平臺(tái)、集成建造平臺(tái)，推動(dòng)智能建造基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用。
6．圍繞數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工，推動(dòng)先進(jìn)適用的智能建造及新型建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)。
7．建立智能建造重大科技成果庫，加大科技成果公開及示范應(yīng)用，發(fā)布成熟適用的智能建造相關(guān)技術(shù)目錄，加大推廣力度，拓寬各類技術(shù)的應(yīng)用范圍，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
（三）加快新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用
8．推動(dòng)建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在建造全過程的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。
9．推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè)，推行一體化集成設(shè)計(jì)。開展基于正向BIM技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全流程、全周期的數(shù)字化增量傳遞，形成工程建造數(shù)字資產(chǎn)，構(gòu)建項(xiàng)目完整模型資產(chǎn)及數(shù)字基底。
10．推廣數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人在部品部件生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，以企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）平臺(tái)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)向生產(chǎn)管理子系統(tǒng)的延伸，實(shí)現(xiàn)工廠生產(chǎn)的信息化管理。
11．充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，持續(xù)開展BIM應(yīng)用示范工程建設(shè)，推進(jìn)市級(jí)政府投資項(xiàng)目中單體建筑面積2萬平方米以上的房屋建筑工程、工程投資額3億元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及實(shí)施工程總承包、建筑師負(fù)責(zé)制的建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期應(yīng)用BIM。
12．大力推進(jìn)智慧工地建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能設(shè)備及裝備在施工現(xiàn)場(chǎng)中的應(yīng)用，完善“智慧工地管理平臺(tái)”，提高施工現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理水平和建筑工程品質(zhì)。
13．鼓勵(lì)建設(shè)單位建立基于BIM與其他信息技術(shù)集成的協(xié)同工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資策劃、勘察設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、竣工交付、運(yùn)營(yíng)維護(hù)各階段的數(shù)據(jù)傳遞和信息共享，為智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)、城市信息模型（CIM）平臺(tái)、智慧城市建設(shè)提供技術(shù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
（四）培育產(chǎn)業(yè)體系
14．依托首都功能核心區(qū)和城市副中心建設(shè)，建設(shè)一批智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)示范工程，探索適用于智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的新型組織方式、流程和管理模式。
15．鼓勵(lì)企業(yè)探索應(yīng)用建筑機(jī)器人等智能裝備，提升工程施工智能化水平。推動(dòng)機(jī)器人在混凝土預(yù)制構(gòu)件制作、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工、材料配送、隔墻板安裝、高空焊接、建筑安全監(jiān)測(cè)、安防巡檢等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用。
16．加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。
17．分專業(yè)分領(lǐng)域打造一批智能建造龍頭企業(yè)和數(shù)字化賦能標(biāo)桿企業(yè)，在重大項(xiàng)目和民生工程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)建立智能建造產(chǎn)業(yè)基地。
18．鼓勵(lì)企業(yè)建立工程總承包項(xiàng)目多方協(xié)同智能建造工作平臺(tái)，開展建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目試點(diǎn)示范，強(qiáng)化智能建造上下游協(xié)同工作，形成涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，打造智能建造先行區(qū)。
（五）持續(xù)推進(jìn)綠色建造
19．圍繞綠色北京建設(shè)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命期綠色建造。加快推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑相關(guān)核心技術(shù)的迭代更新。
20．推動(dòng)超低能耗建筑示范和公共建筑節(jié)能綠色化改造，促進(jìn)建筑業(yè)綠色改造升級(jí)。
21．發(fā)展安全耐久、節(jié)能低碳、性能優(yōu)良的綠色建材，加快推進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用，推動(dòng)政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、高標(biāo)準(zhǔn)商品住房、綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)、裝配式建筑、超低能耗建筑等項(xiàng)目?jī)?yōu)先應(yīng)用綠色建材，推進(jìn)綠色裝修，逐步提高綠色建材應(yīng)用比例。
22．依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣綠色運(yùn)輸，加快推進(jìn)建材綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，推進(jìn)建材行業(yè)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建材生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、回收全程信息化監(jiān)控和質(zhì)量責(zé)任追溯。
23．加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，提高能效水平，加快淘汰落后裝備設(shè)備和技術(shù)。
24．以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為核心，通過智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)建筑垃圾綠色化處理和可循環(huán)利用，提高資源利用率。
（六）加快數(shù)字家庭工程設(shè)施建設(shè)
25．加大住宅和社區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，研究制定數(shù)字家庭建設(shè)相關(guān)技術(shù)要求。
26．在既有建筑改造、老舊小區(qū)改造中推廣智能家居，對(duì)新建全裝修住宅，明確戶內(nèi)設(shè)置樓宇對(duì)講、入侵警報(bào)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警等基本智能產(chǎn)品要求，鼓勵(lì)設(shè)置健康、舒適、節(jié)能類智能家居產(chǎn)品。
27．鼓勵(lì)既有住宅參照新建住宅設(shè)置智能產(chǎn)品，并對(duì)門窗、遮陽、照明等傳統(tǒng)家居建材產(chǎn)品進(jìn)行電動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造。
28．鼓勵(lì)既有社區(qū)參照新建社區(qū)設(shè)置基本智能產(chǎn)品，并對(duì)養(yǎng)老設(shè)施和公共配套設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造，提高便民服務(wù)水平和居住品質(zhì)，改善人居環(huán)境。
（七）加快專業(yè)人才培育
29．建立智能建造人才培養(yǎng)和發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，探索開展智能建造相關(guān)教育培訓(xùn)，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)。
30．鼓勵(lì)企業(yè)依托智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展重大科研項(xiàng)目和示范工程，培育一批領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)管理人才和技能型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)建立首席信息官（CIO）制度。
31．加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織深度合作，為智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展提供人才保障。
32．建立并充實(shí)專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展過程中的智庫作用。
（八）創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)模式
33．推行與智能建造相適應(yīng)的“智慧管理”模式，深化施工圖多審合一改革，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式實(shí)施數(shù)字化審圖，積極開展人工智能審圖，加強(qiáng)施工圖監(jiān)管，開展模型審圖研究并試點(diǎn)應(yīng)用。
34．開展基于BIM等新一代信息技術(shù)的招投標(biāo)、造價(jià)、竣工聯(lián)合驗(yàn)收及危大工程管理研究與實(shí)踐，推進(jìn)工程建設(shè)全過程的“無紙化”辦公以及數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理，推進(jìn)遠(yuǎn)程可視化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。
35．加快研發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的信息系統(tǒng)，升級(jí)完善建筑工程監(jiān)管和房屋管理平臺(tái)，推進(jìn)與城市信息模型（CIM）平臺(tái)的融通聯(lián)動(dòng)，提高信息化監(jiān)管能力，建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和工程質(zhì)量、安全監(jiān)管的模式與機(jī)制。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
36．強(qiáng)化部門協(xié)同配合，建立聯(lián)合會(huì)商、信息共享、問題反饋等工作機(jī)制。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委作為牽頭部門加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，市發(fā)展改革委、市教委、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市交通委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工，制定具體配套措施，密切協(xié)作配合，形成工作合力。針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委不定期召開部門協(xié)同工作會(huì)議，研究解決對(duì)策措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)工作。
（二）加大政策激勵(lì)
37．各部門要圍繞智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新工作方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升業(yè)務(wù)管理和服務(wù)水平，在相關(guān)政策中向智能建造領(lǐng)域傾斜。
38．加大對(duì)智能建造及新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項(xiàng)目示范應(yīng)用等的支持力度。
39．吸引社會(huì)資本投向智能建造、新型建筑工業(yè)化領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)認(rèn)定并取得高新技術(shù)企業(yè)資格的智能建造、新型建筑工業(yè)化領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)及項(xiàng)目給予綠色金融支持。
40．優(yōu)先將智能建造、新型建筑工業(yè)化相關(guān)技術(shù)納入各部門、各領(lǐng)域推廣應(yīng)用技術(shù)公告和科技成果推廣目錄。
41．將智能建造及新型建筑工業(yè)化專業(yè)人員相關(guān)業(yè)績(jī)納入職稱評(píng)審管理范疇。
42．開展企業(yè)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展水平評(píng)估，將智能建造、智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的試點(diǎn)示范工程及智能建造龍頭企業(yè)納入本市企業(yè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系。
（三）加強(qiáng)宣傳推廣
43．充分利用好各種媒體平臺(tái)，開展智能建造的政策宣貫、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作、成果推廣，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、論壇、展會(huì)、專題報(bào)道等形式，廣泛宣傳智能建造對(duì)提高建筑品質(zhì)和保障工程建設(shè)者健康及權(quán)益的經(jīng)驗(yàn)和效果，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
44．充分發(fā)揮社會(huì)組織橋梁紐帶作用，在推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作中做好技術(shù)支撐與服務(wù)，積極配合相關(guān)行業(yè)主管部門參與相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。
45．加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流，推進(jìn)開放合作，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。
（責(zé)任編輯：何雯麗）
